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具备可持续发展基本意识是公众参与可持续发展的前提和基础。采用问卷调查方法和GLM模型，以地方21世纪议程南阳试点为例，基于7785份调查问卷，论述了公众可持续发展基本意识的特点和人群差异。研究发现，公众可持续发展基本意识在年龄、职业、县(市、区)、城乡、收入等方面差异显著，但是在性别、地形方面差异不显著。在不增加消费成本的情况下，公众可持续发展基本意识与公众可持续发展行为取向显著正相关，但是在增加消费成本的情况下，则行为取向滞后。公众可持续发展基本意识评估值整体上较高，但仍有少部分人缺乏最基本的可持续发展知识和观念。