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城管执法是近几年随着城市管理的需要而兴起的新的研究领域，建设“数字城管”既是城市管理的需要，也是城市管理执法业务的需要。然而，由于城管执法机关是新组建的城市管理部门，在业务上还存在着行政审批和执法分离的问题。因此，在数字城管建设过程中不仅涉及城管执法领域中各项业务数据的整合，同时涉及跨部门的信息共享。为了有效地解决数字城管建设中资源共享问题以及业务建设问题，需要梳理建设中的数据流，从而实现有“数”可依。基于此，从我国城市管理业务的特点分析人手，建立数字城管建设数据流动模型，提出建设中数据流动的应用链、共享链和领域链。并以北京市建设为例提出了数据链的建设思路。