【摘 要】
：
近年来,环境司法成为理论界和实务界关注的热点,原因在于:一方面,当前环境纠纷不断增多,需要环境司法的介入;另一方面,基于环境治理和生态文明建设,环境司法的立法促进功能和法律实施功能日益彰显.从现实的角度来看,环境司法制度在中国的构建需要立足于本土的实际状况,但当下理论界和实务界却存在着过于理想化的图景.构建环境司法制度,首先需要界定环境司法的功能,环境司法的功能不应局限于环境纠纷的解决,环境立法促
【机 构】
：
河南大学法学院 河南大学环境与民商法研究所
【出 处】
：
中国政法大学,意大利博洛尼亚大学,中国政法大学环境资源法研究和服务中心
论文部分内容阅读
近年来,环境司法成为理论界和实务界关注的热点,原因在于:一方面,当前环境纠纷不断增多,需要环境司法的介入;另一方面,基于环境治理和生态文明建设,环境司法的立法促进功能和法律实施功能日益彰显.从现实的角度来看,环境司法制度在中国的构建需要立足于本土的实际状况,但当下理论界和实务界却存在着过于理想化的图景.构建环境司法制度,首先需要界定环境司法的功能,环境司法的功能不应局限于环境纠纷的解决,环境立法促进功能和环境法律实施功能.但目前理论界和实务界对于环境司法的内涵和边界认识尚不清晰,即对于环境司法定位模糊.环境司法是环境法实施重要方式而不是唯一方式,在环境法实施初期,环境执法一直被人们认为是解决环境问题的最为有效的方式,但是随着"政府失灵"的出现,这样的幻想被打破,人们开始寻求多元化的治理方式保护环境.同样的希望也在环境司法构建和发展方面,司法以其被动性、专业性和终极性的特点,有能弥补现有环境法实施不足,但是不可能依靠环境司法解决所有环境问题,这是在构建完善环境司法时首要解决认识上的误区.其次,要厘清环境司法与环境行政执法的关系.在环境领域,长期以来重环境行政执法轻环境司法,而当前我国环境执法能力也相对不足,环境司法需要一面确认环境执法行为,弥补环境执法能力不足,一方面要将环境执法规范在合法合理的范围内.再次,推进法院对环境纠纷案件的受理,完善环境司法专门化.环境法庭的建立是环境司法专业的外在表现,推进法院对环境案件的受理,这是环境司法专门化的内在要求,也是完善环境司法专门化的根本途径.另外,在司法改革的大背景下,通过完善司法组织制度,强化环境司法的公信力,结合环境纠纷案件的特点,构建相应的诉讼程序制度,提升环境司法的绩效,改变当前我国环境司法的现状.总之,环境司法制度的构建是一项长期复杂的工程,既要从整体上系统的对待也要完善每个步骤,不能毕其功于一役,环境司法制度的构建和完善要注重顶层制度设计与具体制度构建相结合,内在专业化和外在专门化相结合,借鉴创新与国情相结合,通过司法制度改革推动法治观念的形成,完善环境善治,推动生态文明建设的进程.
其他文献
长三角区域的地理概念是指长江入海的地方,由于长江泥沙的淤积作用而形成的低平的大致成三角形的陆地.其核心区域包括苏、浙、沪等"二省一市",建成由15个地级以上市组成的都市群,本文试从水污染物排放权交易机制入手，探讨该区域深化流域水污染的治理问题，通过对污染物排放权交易的法理进行分析，浙江省采取“自下而上”的探索方式，杭州、嘉兴、诸暨、桐乡等地先后颁行了主要污染物排放交易管理办法;江苏省则实行“自上而
生态权是生态法律关系主体遵循生态规律为或不为一定行为的正当性.针对我国当前水污染法治效益不高的现状,遏制我国水污染违法事件的高发态势,需要从确立公平生态权的角度建立水污染公益诉讼制度.具体行动方案包括:通过宪法确立生态权,为实施水环境生态法治提供宪法依据;通过基本立法设立水污染公益诉讼制度,明确原告的范围、权利、义务以及诉讼程序、证据获取、救济形式;通过实施水污染法治精细化使得水污染司法具有可操作
浙江省委、省政府2013年底作出全省开展"五水共治"(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)的决定,是一项事关全局的基础性、长远性、战略性工程,是最大实事的民生工程,并把治污水作为"五水共治"的首位.治理三河(垃圾河、黑河、臭河)工程最大,投入资金最多,更需严格的行政监管.本文从行政监管在水污染治理中的特殊地位、行政监管在水污染治理中的问题以及建立健全水污染治理中行政监管机制的构想提出了建立健全
通过引入公众参与来限制公权力的行使是规范行政裁量权研究的新议题.传统的行政处罚裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间.嘉兴市在推进水环境执法公开方面形成了一些具有实践意义的创新经验,其探索出的"公众评审团"模式,通过吸纳社会力量参与政府执法过程中,确保了水环境执法的公众参与性、权威性和公信力.本文在社会治理的视角下对这一实践进行研究与阐发,考察其在引入和促进公众参与行政处罚的具体做法
生态环境保护已经成了我国经济社会发展的瓶颈.如何加强生态文明建设也是国家治理能力的重要组成部分.水资源管理制度的重要性由此凸显.浙江省由此提出了"五水共治"的战略.从"五水共治"分析入手,可得知监督制度对于水资源管理制度的实施效果至关重要.本文通过分析水资源管理制度的特点和现状,认为这一监督制度必须呈现"非政府"和"立体化"的特点.根据这些特点,本文探索了建立和完善水资源管理制度监督体系的必要性和
PPP模式在水污染防治领域中具有很多优势,但也存在一些问题,如公私双方合作地位极其不平等,政府违约成本过低,企业维权困难等.规范化缺失是导致项目失败的重要原因.要使PPP模式健康发展必须走规范化路径,包括合作协议的规范化、纠纷解决机制的规范化和程序的规范化.
在以工业和城市为中心的环保法制体系下,城乡环境保护问题被赋予了同质性,符合农村环保真实情况的法律制度并不健全.农村环保管理的缺位,公共财政投入的忽视,使得农村水污染治理问题成为农村环境治理的重心,传统行政主导下的水污染治理模式难以适应现实的需要.借助民事合同的形式,平衡公共权力和私人权利的关系,并明确水污染治理民事合同的成立、生效、履行及解释自身的特征.在构建农村水污染治理过程中,通过权利义务一致
本课题以湖州市污水治理的实际为视角,分析经济发展GDP崇拜与水环境恶化的困局,系统梳理了我国"治污水"现有的法律依据,总结我市在水污染防治过程中已经取得的好的机制,针对实践中产生的问题,展开法理分析,以治污水为突破口,探索服务和保障"五水共治"法律对策."治污水"这些问题的提出,其价值不仅限于"治水",而是对整个环境治理及生态文明建设都具有重要借鉴意义.经过一定实践检验,在时机成熟之际,"治水"相
城乡一体化的快速推进,农村生态文明建设的深入发展,美丽乡村建设的转型升级,"五水共治"实践的推进,使农村生活污水治理成为一个亟待解决的焦点问题.浙江舟山市群岛渔农村生活污水治理,由于地缘特征、生活方式、行为习惯、传统观念、利益关系等因素使其具有独特性.通过对群岛型渔农村生活污水来源及其治理现状的分析，总结了其存在的法律问题，提出了全面培育治理主体的法治自觉，切实提高渔农衬生活污水治理理念，完善渔农
流域跨界水污染问题产生的根源在于地方政府的个体理性与集体理性的冲突.流域跨界水污染打破了各自为政的行政管理模式,进而在一定程度上催生了地方政府合作治理的制度安排需求.分析长三角地区流域跨界污染治理为地方政府合作行政治理的设计提供了一个现实依托——水污染治理的地方政府合作困境.可以发现制度创新是流域跨界水污染的府际合作治理的关键所在,然而在立法和执法方面必须要有正当性依据,制度安排和合作规则等要具有