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在寻求城市规划与城市建设管理脱节导致城市规划失效的原因时，人们往往更多从城市规划编制上找原因，在观念更新、方法完善、技术引进等方面进行积极地探索，却忽略了资源配置的规划决策过程这一关键环节对实现规划与城市建设实效性的重要影响。本文以天津市近期建设规划编制与决策研究为例，提出运用层次分析法的技术理论与方法，通过对近期重点建设领域决策的政府部门供给、专家技术判别、公众市场需求的匹配分析，建立各类利益主体横向交流协调的规划决策机制和保障机制，从而达到引导资源合理配置和城市建设管理实效性的目的。