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近年来，随着城市建设加快，市政基础设施的建设也变得越来越重要，建设强度越来越大。由于城市建设时序性以及管线更新、管径扩容等各方面因素，全国各个城市都面临的市政管线反复开挖，拉链式建设，对城市居民的正常生活造成严重影响；且各类管线在建设之中互相影响较大，造成严重的浪费和不便。因此，城市管线综合规划的编制和一个统一管理机构便显得颇为重要。在此基础上，为避免管线维修和更改线路造成的多次施工对地上设施影响较大，应编制地下综合管廊规划，并在经济条件满足的情况下，尽量实现地下综合管廊的全覆盖。但是由于地下综合管廊建设工程较大，造价昂贵，并且一二线城市老城区施工难度较大，三四线城市经济负担又过重，实现地下管廊全覆盖的目标还需要很长的路要走。本文从需求和实施性出发，以现实案例为例，给出一个多步发展的实施建议，也为未来城市管线的多样化发展提供一种新的思路。