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国家应急法制建设为构建公共危机应急管理和救援体系提供了法治保障。我国应急管理和救援法制缺位,具体表现在公共危机应急管理和救援的法律体系有待完善,法律主体及其法定职权和职责尚需明确,法律主体之间的关系调整需要明确的法律依据,人力资源、经费、物资器材装备、协调和预案保障等保障亟待法律规范。