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香港地少人多,虽然只有一千多平方公里,但聚居着六百八十多万人。每当有紧急事故或灾难发生时,有关事故可能会严重影响正常社会秩序,导致人命伤亡之情况可能超越一般正常公共应急服务所能应付。在这情况之下,香港特区政府实在有需要组织一切小区资源,为紧急和灾难事故作好准备,提供额外的医疗设施,以保障市民的生命财产及减少损失。