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公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念。在社区公共管理的实践中，应该破除“只有政府、只能由政府才能管理，只有政府、只能由政府才能管理好”的政府本位理念，渗透“人本、责任、服务”与“参与、互动、合作”的社会本位理念，推动社区公共管理的民主化和社会化。盐田社区改革的实践正好是顺应这一理念转型的制度探求。