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国内先进地区的经验和沈阳市自身发展的实践都表明，对外开放已成为一部拉动经济上升的“引擎”。没有开放，就没有发展;大开放，才有大发展。对外开放是沈阳市的第一战略。近年来，尽管沈阳市对外开放呈现出快速发展态势，但与国内先进地区相比，在投资环境等方面还存在差距，整体对外开放度低的状况还没有根本改变，特别是缺少经济贡献率高的大企业、大工程、大项目。而沈阳市新的经济高速增长期的来临，必然以扩大开放、积极利用内资外资为重要基础。沈阳市要持续保持内外资涌入的良好开放势头，确保连续实现“两个不低于”顺利实现“十一五”时期“三大目标”，就只有依靠进一步扩大对内对外开放。沈阳市进一步扩大对内对外开放的最终目的要通过全面提高开放水平来实现。因此，在进一步扩大开放中全面提高开放水平与开放效益事关重大，必须努力探求进一步全面提高开放水平的路径。具体应抓好以下方面：积极推进依法行政，进一步优化投资环境;大力增强自主创新能力;大力加强与市场经济相适应的区域经济文化建设;在进一步扩大开放中大力推进制度创新。