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本文从流域背景出发,分析流域特征与水资源复杂的关系,作为深入认识和理解"三条红线"问题的基础,对流域"三条红线"管理的现状及需求进行了较全面的分析,对最严格水资源管理制度的内涵进行了初步认识,最后就淮河流域如何实施最严格水资源管理制度进行了思考,提出了几个方面内容的工作框架和建议，首先应尽早构建流域最严格水资源管理制度科技支撑体系，努力持续推进流域水资源监控能力建设，其次围绕最严格水资源管理制度新需求，加强管理基础工作，还要加强水资源管理与科技专业化队伍建设，编制水资源科研规划，重点开展相关关键技术研究等。