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我国《会计法》、《内部会计控制规范》中提到的内部控制的内容范围比较窄,而且《内部会计控制规范》的构成并未以要素的形式存在,而是直接列出了内部控制的内容,这些内容主要集中于会计领域。独立审计准则中的定位也是着重于企业的会计责任方面。内部控制宏观环境尚且如此,而许多企业的内部经营管理还处在凭经验的被动阶段,内部控制更是十分有限。