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为促进中国煤炭科学产能水平的进一步提高,彻底扭转煤炭行业无序和过度开采的不利局面,建立健全以煤炭科学产能为依据的煤炭开采的技术政策与行业标准,实行强制性的科学产能市场准入制度是非常有必要的。可通过进一步推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组的力度,加快大型现代化煤矿建设,形成一批技术力量强,资金实力雄厚的现代煤炭企业集团,提高煤炭工业规模化、集约化生产水平,高标准、高水平地建设国家规划的14个大型煤炭生产基地等措施来推进中国煤炭工业向科学产能发展的进程。中国实现煤炭科学产能发展的路径可按“三步走”原则实施。第一步,从2010年到2020年,按照“保持已有、改造一批、以新建矿井为主”的原则全面推进。即继续保持1/3已达到科学产能标准的生产能力;争取对1/3未达标的煤矿,从科技上进行攻关和技术改造,使其达到科学产能的要求;对剩下1/3落后和不可改造的部分逐步予以淘汰,争取在2020年前完成煤炭产业布局和产能调整。第二步,从2020年到2030年,全面实现煤炭工业科学产能的发展目标。第三步,从2030年到2050年,力争中国煤炭科学开采技术水平及安全环保指标达到世界先进水平。