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草地农业是农业系统演进的高级阶段，其基本特征是将饲草种植和草食家畜养殖引入农业系统，使系统的组合得以完备和合理，农牧结合得以完善和紧密。发展草地农业可明显提高农业总体生产水平，显著增加农民的经济收入，是保障食物安全、生态安全和农业可持续发展的战略措施。依据自然、生态、经济和社会特征，将我国的草地农业划分为七大发展区域，即西部、北部纯牧区，北方农牧交错带，黄土高原地区，西北绿洲农区，东北、华北平原农区，南方亚热带农区，南方亚热带草山草坡区。不同区域发展草地农业应遵循不同的发展思路。发展草地农业的战略措施包括：大力开展宣传教育，提高广大干部群众对发展草地农业的经济、社会和生态意义的认识;政府主导强化组织领导，充分调动社会各界的积极性;制定倾斜政策，大力扶持草地农业;大力开展种草养畜实用科技研究与推广。