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根据对产业结构发展历程的分析,浦东新区产业结构升级比较缓慢,不仅三次产业之间的结构不合理,而且第三次产业内部结构也不合理。从发展历程来看,国家对服务业领域的金融、保险、商业批发零售等领域的政策限制;从功能性来考察,当前政策的促进功能也存在不足,导致第三产业结构转型并影响到整个产业结构升级,因此必须在实践中不断优化产业政策,发挥政策的整体功能,推进产业结构调整升级。