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桑植是一个典型的农业县，总人口43万，其中农村人口35万，占总人口的80.14％。自80年代改革开放以来，在这短短的20多年时间内,经济迅速发展,人民生活水平不断提高，农村基本解决温饱而逐步向小康生活水平迈进，农村卷烟市场内在的潜力也越来越大。随着我国加入WTO后，各种商品已逐步放开进入国际贸易自由市场，作为烟草行业将面临多重外部压力、内部多重矛盾之中。如何在新形势下，充分发挥专卖体制优势，正确分析当前农村卷烟市场现状，研究探讨专卖管理对策，对于如何加强农村卷烟市场管理，寻求新的经济增长点都具有十分重要的意义。