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农村宅基地制度与管理日益显露出弊端和矛盾,造成农村宅基地利用效率低,供需矛盾,空心村、一户多宅、灰色交易现象大量存在以及集中居住区等问题,并引发各项利益冲突.新形势应着眼于农村宅基地制度创新、鼓励流转、加快登记等以提高农村宅基地的使用效率,促进公平,促进农村发展和城乡一体化.