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洪水保险是非工程防洪措施的一项重要内容,在国内外已引起广泛重视.本文从洪水保险的需求、供给、价格及政府行为四个方面分析了洪水保险中存在的问题.并构建了解决这些问题的洪水保险发展战略.它们包括:实行国家补贴的强制性、非盈利性全国洪水保险计划,设立洪水保险基金,降低保险公司的经营风险,健全洪水保险的监督管理体系.