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郊区农村改革30年来，城乡关系的演变呈现出复杂的态势。计划经济时期形成的城乡二元结构和体制在改革开放前期受到农村工业化进程的冲击，城乡之间的经济联系越来越紧密，农村社会生产力的发展和劳动生产率的提高，使城乡之间的差距有所缩小。但是，上世纪90年代中期以来，改革取向和改革重心转移到城市以后，造成农村的各种利益和资源迅速向城市转移，农村自身发展乏力，城乡之间的差距反而进一步拉大，致使“三农”问题的矛盾日渐突出。党的十六大提出以人为本的科学发展观，强调统筹城乡协调发展，建设社会主义和谐社会和建设新农村等一系列战略措施，标志着改革开放的发展进程开始进入城乡统筹基础上的城乡一体化的更加科学、健康发展的新阶段。