【摘 要】
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三农问题，指基于农业、农村和农民而产生的诸多问题集，包括“农业产业萎缩——粮食和食品安全问题、农村区域发展滞后——社会失衡问题、城乡收入差距扩大——农民收入低下问题
【出 处】
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60年农村改革发展与应对国际金融危机研讨会
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三农问题，指基于农业、农村和农民而产生的诸多问题集，包括“农业产业萎缩——粮食和食品安全问题、农村区域发展滞后——社会失衡问题、城乡收入差距扩大——农民收入低下问题”等三个方面。三农问题都与农业产业或农业资源相关，其载体是农民。当前，农民群体在不断分化，从事非农产业的农民越来越多，不在农村地区居住的农民也越来越多。典型农民指：主营和依赖农业经营而生存、居住在农村、户籍身份是农业户口的人。非典型农民包括进城的农民工及其家属、居住在农村的非农经营者、城乡之间如钟摆般每天上下班的农民。大量农民成为非典型农民，他们通过各种渠道分享工业化和城市化的利益；有些是兼业者，还在兼营农业；有些已经彻底摆脱了对于农业产业的依赖。典型农民在绝对量上越来越少，从全国范围来看，这个群体最为贫困，是三农问题的焦点所在。本文指出三农问题根植于城乡隔离分治制度，且显现于特定历史阶段，现对三农问题与农业问题进行比较，并对其所处的特殊国情进行了探讨。
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