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总分馆制已经成为公共图书馆发展的一个重要形式，本文主要探索适合肇庆市实际情况的公共图书馆服务体系建设模式与方法，建立"总分馆+一卡通"服务体系：以肇庆市图书馆为中心馆，各县(市)区图书馆为分馆，街道、乡镇、社区、村或其他组织的图书馆(室)统一为基层服务点的三级图书信息网络服务体系，实现地区图书信息服务机构间文献资源的共建共享。推进地区公共图书馆事业整体发展。