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国土资源是一个民族赖以生存的最基本条件，无论科技怎么发达，国土资源的丰富与优劣都是决定一个国家经济发展和安全程度的重要因素。党的十六届三中全会提出的“坚持统筹兼顾，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”更是把发展循环经济和建设资源节约型社会提到了重要改革日程，并作为一项战略任务在全国推行。河南作为全国的第一人口大省、资源消费大省，资源需求与消耗之间的矛盾显得尤为突出，国土资源管理部门如何更好的发挥国家资源的“守护神”作用，进一步推动循环经济的发展，为我省的经济发展把好门、站好岗、服好务，是摆在国土资源系统面前的重要课题。