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随着改革开放的进一步深化和经济的飞速发展，城市化速度加快，城市的人口逐年增加，城市交通堵塞、乘车难、行车难的现象日益严重，城市交通已成为城市发展的障碍、“瓶劲”城市交通问题引起人们的普遍关注。发展公共交通，尤其是发展轨道交通是解决这一问题的一个根本方法。一个城市选择什么样的轨道交通系统才能适应城市经济发展？该文正是针对这一问题，利用系统的观点，进行了城市轨道交通诸影响因素的分析。由于城市交通是社会公利事业，所以在选择时要从国民经济角度出发，对轨道交通系统的费用效益进行分析，建立了轨道交通系统的费用效益的层次分析模型，为城市选择适宜的轨道交通型式提供了科学依据。