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本文针对检察机关推行的量刑建议制度以及中国的司法实践现实，分析了实行认罪答辩的必要性，借鉴国外的辩诉交易、简易审理等速决程序，尝试在审查起诉阶段建立认罪答辩程序，论证了认罪答辩程序建立的原则以及拟定具体量刑建议应当遵循的规则，对认罪答辩程序的具体设计进行了分析，认为可以在保障律师参与、确认犯罪嫌疑人认罪自愿性的情况下，就定罪和量刑问题形成认罪答辩笔录，以起诉书附件的形式出现在法庭上，由此可以对案件当事人、公诉机关、审判机关带来一定的程序效益或者实体优惠，将成为将来量刑建议制度发展乃至刑事诉讼发展的方向。