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"低水平混杂"在用于直接使用的转基因作物的进口问题中越来越突出,比如食物,饲料,或者用于加工.转基因作物专家声称,造成这种情况的原因是农产品谷物贸易的大部分品种都是由于一些未被认证的转基因生物与非转基因作物或已经授权的转基因作物无意结合或者混合形成的.基因漂移,例如由于授粉或者种子传播引起的,或者是人工失误都能造成低水平混杂的情况.
低水平混杂有两种可能途径:进出口国都未授权的转基因作物;进口国未授权，但是出口国己经授权。未被授权的转基因生物可能不会经过进口国的风险评估。转基因作物几个主要出口国以及生产商要求进口国限定污染耐受水平。在卡塔赫纳议定书生物安全条约及国家主权制约下，对未授权的转基因生物的“零耐受”保持灵活一致。中国是将转基因作物作为食品和饲料的主要进口国，所以，低水平混杂的问题非常重要。必须遵照进口国法律和政策来处理这些问题。从出口国立场来说，分离、鉴别以及记录非转基因材料的能力是很重要的。