【摘 要】
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十八大以来，我国进一步将"坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营"确定为促进农业现代化的路径之一。然而，实践证明，加强农村土地
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十八大以来，我国进一步将"坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营"确定为促进农业现代化的路径之一。然而，实践证明，加强农村土地集约化流转与保障基本农田之间本身存在一定程度的博弈，基本农田的划定落地限定了农村土地的用途，也在一定程度上限制了相关农村土地的流动性。故而在保障基本农田的前提下，促进农村土地承包经营权的有序集约化流转是新时期农业发展中不可回避的问题。本文所探讨的农村集体耕地租赁纠纷即为其例。从司法实践的情况来看，耕地集约化租赁在推动农业现代化的同时，也带来一些影响国家粮食安全与损害农民耕地占有使用权、流转自主权、收益权等负面问题的出现。解决这些问题既要围绕国家基本的土地政策借由司法手段，又要从"坚持土地制度，完善合同订立程序""做好风险防范，完善合同条款设计""推进有效监管，完善合同常态管理"等方面建立健全社会化的治理手段，从而全面保障农村土地集约化流转以及农业现代化建设的有序开展。
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