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公路是现代社会必需的基础设施,是各种社会经济活动联络的纽带,它能促进沿线区域国土资源增值,创造经济效益,同时也需要占用一部分国土资源,因此,公路发展与土地利用之间存在着复杂的双向互动关系。搞好公路建设,实现公路的可持续发展必须以土地资源的综合开发和集约利用为前提,并要建立土地资源集约利用的驱动机制。