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1997年通过的《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，标志着我国养老保险制度由现收现付制向部分基金制转轨，即建立统账结合的养老保险模式。部分基金制模式的选择既避免了人口老龄化到来时没有长期积累所带来的支付压力，同时，也增强了应对各种风险的能力。本文简述了养老保险基金保值增值的局限性，并分析了养老保险基金投资的政策选择。