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1978年改革开放以来，中国高等教育步入了蓬勃、健康发展的轨道。1998年开始扩招至今，无论在办学规模、办学条件方面，还是在办学水平、办学质量上，高等教育都取得了令人瞩目的进步。上海的发展速度更快一点，基本上进入了高等教育普及化阶段。当前，正值总结“十五”、规划“十一五”的关键时刻，如何分析上海高等教育的发展形势，定位高等教育的发展方向，是制订“十一五”规划的重要基础工作。随着教育环境的变化，上海高等教育的未来发展面临着一系列深层次的问题需要着力解决。第一，发展主体。高等教育大众化、普及化背景下教师队伍建设如何承前启后?第二，发展手段。高等教育在未来发展过程中，如何处理计划调节与市场调节的关系?第三，价值取向。对高等学校公共财政投入过程中。政府如何处理效率和公平的关系问题?第四，发展路径。高校多校区建没背景下，大强度融资风险何以化解?这些问题如果不能及时解决，必然成为制约上海高等教育进一步向前发展的瓶颈。由此，建设一流大学的目标，以及高等教育的质量工程等一系列的系统工程，都将面临严峻的考验。本文对上海高等教育发展若干问题进行探讨。