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水资源的有限性,多用性及我国水资源的空间分布不均匀的特点和市场经济条件下利益主体多元化的客观事实,决定了无论是流域内上下游水事管理,还是跨流域调水,运用行政手段来协调利益冲突的有效性越来越差。我国需要建立相应的法律制度对水资源开发利用，配置等问题进行利益衡平，处理各相关方的合理的利益诉求，从而的长效的法律机建立完善制。