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上海农民人均农地很少，规模化经营是提高农业经营效益的要求;同时上海农民兼业化现象非常普遍，但非农就业却非常不稳定。这种情况下过快地让农民没有回放余地地推进土地规模集中是不妥当的。另一方面规模经营虽然是我国推进农民专业合作组织建设的初衷之一，但是这并不会自然发生。因此本文建议在一些已有实践基础上，推进土地股份制为基础的农民专业合作组织。促进土地有序游园和实现规模经营。