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山区贫困县面临着经济发展的迫切需求和生态环境条件的制约之间的博弈。选择广东省陆河山区县为案例，阐述了陆河生态文明县建设的指导思想、基本原则、总体目标和规划指标以及规划建设的重点内容。明确“生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态家园、生态文化”为陆河生态文明建设的主要载体，提出“健康发展，环境优县，绿色产业，特色经济，后发陆河”的发展战略。建立了生态文明县指标体系，通过生态文明指标体系，以期将生态文明县建设工作落到实处。