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从城市道路基础设施、场站布局、城市公共交通状况、人的行为及交通管理等方面分析了造成西安市交通拥堵的主要原因。提出的相应对策为：加快城市交通基础规划与建设；重视停车场地、停车容量的规划设计与建设；大力发展城市公共交通、科学布置公交线路站点；完善交通法规和条例，加强交通管理；开展实施城市智能运输系统；逐步建立一个以轨道交通系统为干线，公共汽车系统为主体，多种客运方式相结合的综合客运体系。