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作为公共领域之一的公路养护运行机制改革刚刚破题，改革的实践急需要理论指导，同时理论的适用件又受到实践的挑战。为此，本文对指导改革的理论进行了归纳总结，把这些理论用于解释和指导当前正在进行的养护运行机制改革，对理论在实践中存在的不足，以及理论的前提条件与现实的吻合性进行了分析。虽然现实理论用于指导实践有很多局限性，但在这些理论的指导下，对改革在以下几个方面的帮助是可以肯定的，一是改革必须保持职工队伍稳定；二是养护管理机构既不同于纯政府机构，也不同于纯企业。因此，其管理运行机制具有特殊性：三是在养护生产业务引入竞争机制可以提高养护效率，但政策、技术操作要求较高，否则会事与愿违。