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本文对政府在荒漠化治理中的作用进行了阐述。为评价“退耕还林”计划的总体社会成本，本文提供了一套综合性生物物理和经济框架。在试验中,评估了甘肃省的“绿色土地”提供的生态服务的最小经济价值。在评估过程中,政府被看成是自然资源的托管者,负责观察生态服务现在和过去的经济价值及与公众相关的其他因素。本文最后结合一些实例,讨论了政府在制订全方位的、相互关联协调和透明的政策和可持续发展战略框架方面的作用。