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1998年以来我国地级市地方政府预算管理制度改革的动力来源何在?实施基础如何?对预算能力造成怎样的影响?在政府治理变革中发挥了什么样的作用?从现任各市长的视角出发回答这些问题，不仅有助于总结并反思改革的利弊得失，还在一定程度上有助于把握下一步改革的方向和重点。对此，本文于2006年3月-4月采用问卷和访谈相结合的方法，对33位地级市市长进行了调查。