中低收入者参与旧城更新规划的可依靠力量

• 作 者: 张肖珊
• 机 构: 华南理工大学建筑学院
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 中低收入者 旧城更新 公众参与 基层组织 居委会 "乡绅"阶层

旧城更新中、特别是老城区更新中的居民多以中低收入者为主,他们的房屋破落、居住环境拥挤。街坊们原本无力进行旧城的更新,更从何托起旧城更新公众参与的热度?老城中的专业市场与老城相辅相成,它们拥有辉煌的历史,现在却步向淡化的境地。专业市场又以怎样的姿态在公众参与中出现呢?现状老城住区中少有住宅物业代表,也少有商会组织,那么当下旧城改造轰轰烈烈进行着的时候,中低收入居民、旧专业市场商户如何发挥其公众参与的权力、如何更有效率地完成自己房产的更替?本文以广州海珠桥南地区旧城更新规划的公众参与为实践案例,重新了解了公众参与旧城更新中的各种可依靠力量。本次公众参与是现行规划编制阶段中的必经程序,也是了解居民情况的好时机。我们通过实地的接触、大量宣传资料,网络、电视媒体等的作用,最终取得了进行此类旧城更新公众参与的办法。其中的基层组织——居民委员会的作用特别引起了我们的注意。作为政府的最基层,作为社区中的"大妈",作为组织单位的介绍人,它的作用是不可忽略的。另外,这个社区中居民之间的互相看望、攀谈和取证是经常发生的,他们当中有学识、年纪较长的中老年人的观点是左右大多数邻里的,类似于我国古代邻里间的"乡绅"与居民之间的关系。最后希望今后的中低收入居民的公众参与能得到更多组织的帮助,在旧城改造专职部门的协作下,联合居委会组织起各种基层力量,尽可能地关怀到每一户居民、更有效率地引领老城区的改造。