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人口流动的城市不平衡和结构不平衡是当前流动人口管理服务诸多问题的症结所在。而突破口在于实施流动人口调控。目前，无论在国家层面还是在特大城市层面都将流动人口调控作为重点工作进行部署。本文在对北京市顺义区流动人口调控的实践经验进行深入观察的基础上，得出三大理论性思考：一是流动人口可调可控;二是流动人口调控是流动人口治理的新模式，是与大人口观相适应的大人口政策,是科学发展观的必然要求;三是“以产引人”是流动人口调控的新思维,是流动人口调控政策的发展趋势。