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本文在地方政府为经济增长而竞争的大背景下，尝试分析以浙江省为代表的可转让土地发展权交易政策出现的制度原因及其背后的利益关系。为验证地方政府合作不会对锦标赛理论下的晋升考核指标产生显著影响这一假设，本文还尝试采用含有个体效应和附加非观测效应的倍差估计面板数据模型估计可转让发展权交易政策对晋升竞争的核心考核指标GDP的影响，结果表明，浙江省的土地发展权交易政策确实对指标交易购入方的GDP产生了显著的正效应，即在县级地方政府层面，土地发展权的交易明显有利于竞争对手利用交易来的土地发展权指标为招商引资提供不可或缺的土地要素，扩大二三产业的投资规模，进而获得GDP增长绩效，这有悖于“锦标赛论”地方政府以GDP为核心指标展开“非合作”博弈的观点。事实上，地方政府间的土地发展权交易，是地方政府为各自的地方最大化利益而展开的合作。当然，由于市场方式对建设占用耕地指标进行二次分配所带来的配置效率的提高，可转让发展权交易政策也起到了促进浙江省地方经济发展的作用。