淄博市产业政策环境影响回顾性分析

• 作 者: 焦峰超 任丽军 王旭 刘恒
• 机 构: 山东大学环境科学与工程学院 山东济南 250100
• 出 处: 2017中国环境科学学会科学与技术年会
• 发表日期: 2017年7期
• 关键词: 淄博市 工业发展 产业政策 决策机制 科技创新

本文基于1987-2015年淄博市的产业统计数据,分析淄博市产业政策出台后,工业发展所产生的经济效应、社会效应和环境效应.在此基础上,指出淄博市工业发展过程中存在的问题,并进一步给出淄博市工业未来发展的政策改进建议,促进建立环境与发展综合决策机制.淄博市的产业政策决定了其重视工业的发展方向，但工业快速发展势必会造成一系列污染问题以及环境资源的大量消耗。产业政策制定过程中有待于完善工业结构内部的平衡机制，当前存在重复建设和产业布局同构化问题，政府应制定鼓励重工业能源结构升级的相关制度，为大型及中小型企业制定相应的污染物总量控制标准，坚持推进科技创新，鼓励新兴产业和第三产业的发展。尚未对工业企业制定完善的管理法规政策，企业技术创新能力低。政府应加强监管力度，加大污染惩罚强度，注重工业园区的规划建设。对于新建工业企业应倡导以清洁生产理念构建生产体系，对于已建成企业应逐步推进节能环保设备的使用以及技术升级，增强企业的自主创新能力。同时，应注重人才培养与引进，建设高素质人才队伍，发展产学研相结合的新机制，激励企业增加技术研发投入。政策制定后存在落实不到位的问题。政策在实施过程中会遇到诸多问题，一方面，应该加强决策部门与实施部门之间的衔接，通过组织宣传教入以及培训活动等强化企业的环保意识以及合作意识，严格监督企业落实情况。另一方面，加大财政扶持力度，设立创新产业发展专项基金，着力促进企业技术升级以及技术研发。