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在考察世界各国电子商务管理实践的基础上，论述了市场导向、政府推动、国际协调、重点发展、确立一致性、培养人才等管理电子商务的一般原则；分析了电子商务从合同的成立、计算机系统发生故障时的法律效率、消费者权益的保护三个方面对传统商务适用政策法规带来的挑战；按行业政策、信息资源法规、网上知识产权、安全与保密、基础设施与技术的使用和保护、金融法规.其他相关法规等七点，对电子商务需要新的政策法规做出了框架性描述；讨论了电子商务中知识产权和隐私权保护的种种新问题；研究了电子商务安全方面两个相对独立而又紧密结合的技术保障安全和制度保障安全问题.