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转变教育管理方式是转变教育发展方式的制度路径，应通过建立健全激励与约束机制，为调整教育结构、提高教育质量提供制度保障。教育管理方式包括教育行政方式和学校管理方式两个方面。转变教育行政方式，关键是政府要加强教育宏观统筹，形成教育发展的合力；优化教育评价体系，树立正确的目标导向；转变教育资源管理方式，为教育发展提供条件；建立教育问责制度，完善发展目标的实现机制。转变学校管理方式，重点是学校要明确服务教育教学的目标，建立现代学校制度；提升校长教学领导水平，加强教育教学管理；科学管理学校资源，提高教师教学能力。