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解决好农村的发展与农民收入提高的问题，其根本就是要解决并且利用好这部分剩余劳动力.然而，要想解决好这部分剩余劳动力的利用，必须从技术、资金、组织等方面形成一套完整的发展思路.本文认为最佳方式可以采取"利用工薪阶层小资本进行投入，充分利用农村剩余劳动力，组建羊牛养殖集团，充分利用现有秸秆进行肉牛、内羊养殖"，农工共同发展.