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目前,无证经营卷烟现象仍然比较普遍,严重扰乱了正常的卷烟市场经营秩序,损害了持证零售户的合法权益。治理无证经营已经成为当前烟草专卖管理工作的重中之重。2008年9月4日至9月30日,海淀区局对辖区无证经营卷烟情况进行了地毯式的摸底调查。结合本次调研活动,本文就无证经营的现状、治理难点及解决对策进行了分析研究和不懈探讨,希望能对无证经营治理工作提供有益参考。