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公众参与是城市轨道交通工程环境影响评价的一个重要内容.本文阐述了公众参与的基本现状,分析总结了存在的主要问题,介绍了北京市中低速磁浮项目的主要情况和经验做法。
公众参与是一种与人打交道的工作方式，必然存在许多无法回避的问题，这在城市轨道交通工程环境影响评价中表现得尤为明显。这些问题主要来自以下几个方面:1.公众的问题:知识水平和个人修为参差不齐，环保意识和认知程度差异明显;对环境影响评价、公众参与的法定程序普遍缺乏了解，甚至有些时候会表现出不理解、不支持;部分公众对工程建设造成的环境影响缺乏自我判断，随大流的现象比较常见等。2.建设单位的问题。相比较公众，建设单位存在的问题相对简单和单纯，主要有:普遍缺乏换位思考的主动性，受角色约束很难设身处地从公众角度看待环境影响问题；对于公众反映的“不和谐”声音或反对意见，习惯采用行政手段去强硬干预，或者干脆消极对待，不理不睬；对公众参与的重要性认识不足，尤其是在前期规划和设计阶段，缺少公众参与的实质性环节。3.环评单位的问题。一般情况下，环评单位既是公众参与的组织者，又是其参与者。很多问题出现的根源也是由于认识上存在不足，这些问题主要表现在:为节约时间、精力和财力，加快环评工作的进度，在公众参与过程中存在“走形式”、“走过场”、“不深入”、“不反馈”等现象，尤其是对于公众提出的意见或质疑，缺乏必要的跟踪回访，显得公众参与整个过程有点虎头蛇尾，继而影响了公众参与的积极性和政府公信力。受经济利益或外部压力的影响，可能存在人为干预公众参与调查结果，避重就轻，故意隐瞒调查事实等问题。
经验做法如下：主观上要重视公众参与，思想上也要理解公众参与，适时换位思考，面对公众反映的问题应及时给予答复或解决，坚持不拖、不蒙、不骗的基本原则。对于城市轨道交通工程而言，公众参与应尽早介入，问题早发现、早提出、早解决。提前做好各项基础性技术工作，尽量以客观事实和实测数据说话。公示内容必须经得起推敲，引用数据确凿，评价标准准确，评估结论肯定。积极关注网络、论坛及媒体的最新动态，必要时应给予解释、说明。因地制宜、因时制宜、因人制宜，开展形式多样的公众参与调查。地方政府或建设单位应做好人本工程的正面宣传工作。