【摘 要】
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社会各种制度安排是互相关联的,一种制度的变革势必受到社会环境的影响与历史条件的制约,并同时影响和制约着体系中的其他制度安排,本文研究社区与社会保障制度之间的关系正
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社会各种制度安排是互相关联的,一种制度的变革势必受到社会环境的影响与历史条件的制约,并同时影响和制约着体系中的其他制度安排,本文研究社区与社会保障制度之间的关系正是基于这样的考虑。在西方社会理论体系中,社区一直是社会工作和社会福利的载体,有着不可忽视的社会保障功能,而中国计划经济与单位制解体之后,社会保障逐渐从企业福利中分离出来,亟需在单位制体系之外寻求新的依托,这也是九十年代"社区建设"迅速兴起并在目前愈加得到重视的原因之一。那么,社会转型的背景下,社区发展与利会保障变革有着何种互促与互制的关系?如何才能形成二者的良性互动?社区化能否成为中国社会保障的发展之路?如果可以,社区与社会保障将在哪些领域或哪些层面结合?以上即为本研究希望同答的问题。基于历史现实和逻辑推断,木研究认为社会保障与社区的结合是有历史必然性的。社区制度、社会保障制度及其周围的制度与非制度环境是一个有机整体,因此只有针对整个系统来进行综合设计才能够提出有效的社会保障制度创新改革方案。本文设计的社会保障改革与发展的目标模式是一个三层次保障系统:第一层是基于社会资本的互助保障,第二层是基于国家责任的强制保障,第三层是基于志愿原则的慈善保障。相应地,城市社区具有三层社会保障功能:第一层为提供社会资本培育的土壤,第二层为参与和配合社会保障管理与服务,第三层为提供慈善事业发展的平台。
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