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空中交通管制工作的主要安全目标是尽可能降低引起飞行事故的风险.2009年初，中国民用航空局提出树立持续安全的理念.如何实现持续安全的课题值得民航基层管制单位从业人员深入思考和实践；根据基层管制单位运行中的实际特点，在理论和实践相结合的过程中不断摸索，逐步建设一套完备的、适宜的安全监督系统可以有效、持续的在安全生产过程中落实规章制度，降低事故发生的风险，取得持续安全；北京终端管制中心经过四年来的不断探索和创新，从建设、完善、细化安全检查办法，内部调查程序，人员管制素质管理等规章入手，通过逐步摸索、不断实践总结、揭示隐患、持续改进形成了具有自己特色的安全监督系统.通过安全监督系统的有效运作，北京终端管制中心在安全管理方面走螺旋形循环上升的科学发展模式.实践证明，基层管制单位只有紧紧盯住安全和服务的目标，抓住生产过程中的关键环节，通过不断实践与持续改进的建设和实践安全监督系统便可以掌握管理的主动权，实现持续安全.