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浙江基础教育自2004年后开始迈向高标准、高质量地普及15年教育的全面协调、均衡发展阶段，被形象地描述为踏上了“有书读”到“读好书”的新征程。杭州“名校集团化办学战略”是地方政府为了解决特定时期的特定教育难题而创建的一项颇具特色的教育政策。综观“名校集团化办学战略”的政策全过程，地方政府权力精英特别是关键性核心人物的声音与身影始终贯穿其中。然而，用已有中西“权力精英理论”来理解“名校集团化办学战略”却存在一定的困难。本研究基于现实的疑惑与实证考察并通过本土化的变通，提出“权力精英理性主导”的分析模式来发展精英理论，从而能更好地解释颇具地方特色的“名校集团化办学战略”政策过程。