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不同城市文明程度的差别其实主要是市民公德素养的差别。如果要大力提高城市文明水平，就要从培养市民的公德信念入手。因为市民的社会公德状况，是一个城市的精神面貌和道德状况的集中反映，是一个城市文明程度的重要标志。改革开放以来，我国城市公民的文化科技素养有了巨大改善，但突出的问题是国民公德未能明显提高，公德意识长期缺位。造成问题的原因很多，其中有两条需要引起特别的关注：其一，社会公德教育指导原则定位不准，公民教育未能与国际上普遍适用的公德价值观接轨。其二，掌握话语权的道德倡导者们并未真正彰显道德的示范效应。改变这一状况，首先需要为公德的存在营造一个良好的生存环境；其次，公务人员要廉洁勤政，要担当起公德示范作用、成为城市公德建设真正的推动力量。