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由于历史原因，我国污水处理厂与地下管网运营是分离的，造成很多弊端，厂网一体化经营对保护公共设施及提高运营效率降低成本都是有利的，政府与社会资本方合作模式正是实施厂网一体化运营的最佳方式。但目前我国水务行业实施厂网一体化经营仍然缺乏政策认同和支持，能不能从经济学上对城市水业实施厂网一体化经营找到合理的注解，文章试着对公共物品理论、外部性理论、产权理论进行梳理，找到产生市场失灵和外部性的逻辑关系分析解决污水处理外部性的手段和方法，希望能够对水务行业制定政策提供理论支持。