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中国民办高等教育曲折而辉煌的发展历程，是在“市场”、“实践”、“政策”、“理论”等多重内外部复杂因素的合力推动下，经过多次和多向度的反复才得以最终完成的。一方面，民办高等教育是通过“市场一实践一政策一理论”的模式实现发展的。由于短缺性高等教育市场需求，才产生了自发的民间办学行为；事实上存在的民间办学行为，呼唤和推动了国家渐进式出台一系列提倡、鼓励、支持、保障民办高等教育的法规政策，并进一步引发了传统高等教育理论甚至是教育基本理论的突破。另一方面，民办高等教育是通过“理论→政策→实践→市场”的模式实现发展的。中国民办高等教育之所以形成独特的发展轨迹和发展现状，就是在历史和现实的国情条件下，在“市场”、“实践”、“政策”、“理论”这四大要素相互影响、复杂作用下的结果。本文试就以西安外事学院理论探索和办学实践的个案为切入点，对上述问题作一些初步探讨，以期得到有益的交流、沟通与批评。